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    ?時間: 2020年1月19日下午 ?地點: 24樓會議
    ?內容: 《江蘇省生態河湖狀況評價規范》新聞通氣會
     
    會議資料
       
    會議議程: 1.廳黨組成員、省南水北調辦公室副主任鄭在洲介紹《生態河湖狀況評價規范》;2.記者提問。
    出席人員:廳黨組成員、省南水北調辦公室副主任鄭在洲,廳二級巡視員、辦公室主任季紅飛;廳水資源處、科技處、河湖處、省水文局、水資源服務中心、省水利信息中心有關負責同志;新華日報、江蘇省廣播電臺、江蘇省電視臺、江蘇經濟報、揚子晚報、現代快報等省內主流媒體記者
    會議摘要: 1月19日,省水利廳會同省市場監督管理局聯合召開《生態河湖狀況評價規范》發布新聞通氣會。《規范》明確了適用范圍,給出了生態河流(湖泊)評價指標體系和生態湖泊評價指標體系,包括水安全、水生物、水生境、水空間及公眾滿意度五項指標類別及具體評價指標,河流13個指標,湖泊15個指標,并對各評價指標進行了權重分配,給出了生態河流(湖泊)評價的評價方法和評價具體的計算方法、公式和各種評分對照表。
     
       
    文字實錄

    鄭在洲介紹《生態河湖狀況評價規范》】

    女士們、先生們,新聞界的各位朋友們:

    感謝大家在臨近春節的時候來關心關注水利的水資源管理與保護工作。   

    江蘇經濟發達、人口密集,經濟發展與資源環境承載力之間的矛盾仍為突出,河湖保護和治理任務越來越重。近年來,江蘇深入貫徹習近平總書記建設“強富美高”新江蘇的重要指示精神,針對“環境美”建設這一短板弱項,系統推進河湖水生態系統保護修復,取得了明顯成效。全省9個設區市建成國家級水生態文明城市,數量全國第一;18個省級水生態文明城市試點建設全面完成。全省水資源保障能力不斷提升、水環境質量明顯改善, 2019年國考水功能區達標率提高至90%以上,提前兩年完成國考目標;水生態逐步修復,太湖連續12年實現安全度夏;水資源管理成效顯著,國務院最嚴格水資源考核連續2年全國第一、連續5年蟬聯優秀。這些成績的取得,離不開省委省政府的正確領導和各地水利部門的辛勤工作,更離不開各位新聞媒體朋友以及社會各界一直以來對我省工作的關注、關心和大力支持。今天,我們在這里召開新聞通氣會,主要是介紹最近制定出臺的《江蘇省生態河湖狀況評價規范》。

    一、背景

    黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局,作出一系列重大部署。黨的十九大深刻闡述了人與自然和諧共生的歷史發展規律,對建設生態文明進一步做出全面部署。水是生態環境的控制性要素,水生態文明是生態文明建設的重要組成和基礎保障。2017年,為系統解決江蘇水問題,提升河湖的生態質量,省政府印發了《生態河湖行動計劃》,提出通過實施水安全保障、水資源保護、水環境治理、水生態修復等行動,全面提升水資源與水環境的承載能力,努力打造“潔凈流動之水、美麗生態之水、文化智慧之水”,為高水平全面建成小康社會、實現“強富美高”新江蘇提供有力支撐和保障。

    生態河湖宏圖已經繪就,目標已經提出,任務已經明確,如何指導、如何推進、如何評價是擺在我們面前的問題。為解決怎樣評價生態河湖問題,省水利廳會同河海大學、中科院地理湖泊研究所開展了廣泛調研和基礎研究,結合《生態河湖行動計劃》的工作要求,提出符合江蘇實際的生態河湖評價的評價指標、評價方法和評價程序,為全面推進全省生態河湖評價提供技術支撐。2018年以來,在省市場監督局的大力支持下,歷經多次修改完善、專家審查評估、公示等程序,形成了本規范。

    二、編制過程

    2018年10月省水利廳牽頭,會同河海大學和中科院地理湖泊研究所組成編制組,開展《規范》研究與編制工作。2019年1月,編制組形成初稿。2019年2月,征求了省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳,以及各設區市水利(務)局以及相關行業專家的意見。2019年3月~4月,根據專家意見對《規范》征求意見稿進行修改和完善。2019年8月,省市場監督管理局在南京組織召開《規范》專家審查會,得到與會專家的全票通過。會后根據專家意見對《規范》進行進一步修改和完善,形成報批稿。2019年10月進行了網上公示,2019年12月3日正式發布,2019年12月25日實施。

    三、主要內容

    《規范》包括范圍,規范性引用文件,術語和定義,評價指標,評價方法,指標計算方法和評分對照,評價要求等8章和四個附錄。

    《規范》明確了適用范圍、規范性引用文件和術語定義等,提出了生態河流(湖泊)評價指標體系和生態湖泊評價指標體系,包括水安全、水生物、水生境、水空間及公眾滿意度五項指標類別及具體評價指標,河流13個指標,湖泊15個指標,并對各評價指標進行了權重分配;給出了生態河流(湖泊)評價的評價方法,包括考核方式、否決項和評價標準;給出了生態河流(湖泊)評價具體的計算方法、公式;確定了生態河湖評價要求,具體包括評價主體、基礎資料和評價程序。

    四、主要特點

    本次發布的《江蘇省生態河湖狀況評價規范》主要突出了三個特點: 一是突出規范的科學嚴謹。《規范》對我省境內的生態河湖進行了定義,強調生態河湖應具有穩定、有彈性的自然生態系統結構,能夠滿足較高標準的防洪、供水等社會服務功能需求。《規范》提出,生態河湖應當對長期或突發的擾動有一定的自我恢復能力,能夠穩定維持水源涵養、河湖生物多樣性和生態平衡,并提供可持續、多樣性的社會服務功能,水質優良,公眾滿意度高。對一些公眾不熟悉的如“香農-維納”生物多樣性指數進行了解釋。二是突出規范的關鍵標準。針對群眾最關心的水質、飲水安全和直觀感受,《規范》進一步強化了“集中式飲用水水源地水質達標率”、“水質優劣程度”和“公眾滿意度”3個指標的關鍵地位。明確凡是湖泊(水庫)水質評價結果為V類及以下、集中式飲用水水源地出現突發水污染問題、供水危機等水質異常事件、公眾滿意度在75分以下的河湖不得參評生態河湖。三是突出可操作性和實踐性。在我省已進行10年河湖健康評估工作的基礎上,堅持因地制宜,緊密聯系江蘇河湖實際,充分吸收2010年開始的河湖健康評估的工作成果和經驗,通過多次研究調整,形成發布了此規范,總體符合江蘇實際。

    五、主要運用

    《江蘇省生態河湖狀況評價規范》的制定出臺,為全省生態河湖建設明確了技術指導,提出了技術要求,亮明了“標尺”。一是將進一步指導生態河湖建設。《規范》的出臺有助于全省上下強化什么是生態河湖、如何建設生態河湖理念的認識,進一步為生態河湖建設進行技術指導。二是促進生態河湖的管理。《規范》評價的河湖生態狀況成果,是各級行政部門開展河湖治理與保護的重要依據。有關部門將根據評價結果,針對河湖生態狀況變化趨勢及主要問題,進一步強化生態河湖建設和管理的指導。三是規范生態河湖評價。社會公眾對河湖是否生態,往往仁者見仁,智者見智。本《規范》作為評價的指南,并體現公眾的直觀感受。業務部門在開展評價時,遵循這個評價規范,有利于同一個尺度下縱向與橫向比較。

    下一步我們將以《規范》出臺運用為契機,繼續推進生態河湖建設,規范生態河湖狀況評估工作。我們將全面開展《規范》的宣貫,讓大家提高認識,形成合力;將組織各地水行政部門有關人員進行培訓,指導全省全面開展生態河湖評價工作;以《規范》的應用來推進生態河湖建設,發揮好標準應有的作用,深入推進生態河湖建設與管理各項措施的落實。

    借這個機會,給大家拜個早年,祝各位:新年快樂,工作順利,身體健康、吉祥如意! 


    【記者提問】

    1、問:請問這個規范的適用范圍是什么?

    答:第一個我們這個標準主要適用于江蘇省境內生態河流和湖泊(水庫)狀況的評價,江蘇河湖的特點是開發利用程度較高,受人類活動影響較大,我們制定的這個標準視為江蘇度身定做的,符合江蘇實際。第二個,我們這個標準,從水安全、水生物、水生境、水空間4個方面對河湖生態狀況進行評價,對資料的要求很高,需要開展大量的工作,目前主要適用于較大的江河湖庫,一些小小河溝目前還不具備評價的條件。

     2、問:請問生態河湖評價公眾怎么參與?

    答:生態河湖建設的主要目的就是讓改善人民群眾的生活環境,讓大家更有幸福感和獲得感。在生態河湖評價過程中,處處體現公眾參與。一是在制度設計上有考慮,在指標體系中設置了“公眾滿意度”這一指標。二是在群眾參與度上有要求,在程序設定上,充分考慮年齡、文化程度、職業和與河湖的關系,力求公眾參與更有代表性。三是每條河湖都要隨機開展問卷調查,讓群眾自己打分,最大限度體現群眾的想法。

    3、問:生態河湖評價工作下一步如何推進?

    答:下一步生態河湖評估工作,我們一是全面開展《規范》的宣貫工作,為全社會了解、使用該標準打下堅實基礎,推動標準的貫徹和實施,發揮好標準應有的作用。二是加快完善省市縣三級評價體系,進一步明確評估范圍、評估頻次、評估辦法、程序等,推動形成高覆蓋度的評價工作;三是加快成果運用,一方面,加大對生態評估優良的河湖宣傳推介力度,為全省生態河湖建設樹標桿;另一方面,對生態評估不佳的河湖,堅持問題導向,加快補短板,促進生態狀況持續改善。

    4、請問江蘇生態河湖建設有什么做法?

    一是堅持系統治理。生態河湖建設必須摒棄“小修小補”、“頭痛醫頭腳痛醫腳”式的“末端治理”思維。將生態河湖理念融入水利工作各個環節,統籌防洪、供水、航運、灌溉、生態、水文化景觀等基本功能,通過調水引流、清水通道、河道清淤、控源截污、水源保護、提高排水標準等措施,盤活水體,實現水系清水暢流。

    二是堅持部門聯動。生態河湖建設不是一個部門的事情,必須部門聯動。省委省政府高度重視,省委常委會專題研究河湖長制、太湖治理等重點工作,省領導多次巡河并親自協調解決重大問題;全省13個設區市全面出臺生態河湖行動計劃或實施意見,明確建設目標和任務,將生態河湖建設上升為黨委政府的重點工作;通過河長辦等平臺,會同省有關部門,推動河湖管理與保護工作、河湖的生態修復工作取得更大的成效。

    三是堅持久久為功。生態河湖建設不是短期謀略,而是長期任務,必須“一張藍圖繪到底”,必須持之以恒推進。徐州、揚州等國家級水生態文明試點城市完成試點驗收后,組織編制了水生態文明建設規劃,長遠謀劃水生態文明建設。省水利廳、河長辦等積極推動建立生態河湖建設目標體系、評價指標和考核辦法,不斷健全生態河湖管理與保護的長效機制。

       
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